近日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕針對近期廣受關(guān)注的“東北人口加速外流”問題回應(yīng)說，國家統(tǒng)計局抽樣數(shù)據(jù)顯示，近幾年東北三省常住人口數(shù)量保持了總體穩(wěn)定，保持了1億多人的常住人口總量，其中遼寧、吉林兩省總?cè)丝诒３至艘欢ㄔ鲩L，黑龍江總?cè)丝诼杂邢陆怠?/span>
趙辰昕面粉機說得對不對呢？我查了第六次人口普查數(shù)據(jù)和東北磨面機三省統(tǒng)計局發(fā)布的2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，發(fā)現(xiàn)從2010年到2015年，遼寧、吉林兩省總?cè)丝诖_實略有增長，黑龍江總?cè)丝诼杂邢陆?。乍看之下，黑龍江人口危機比遼寧和吉林兩省更嚴重。然而，近幾年黑龍江省人口自然增長率仍為正值，而遼寧省呢？從2011年至2015年，除了2014年以外，遼寧省有四個年份的人口自然增長率都已經(jīng)是負值，也就是出生人口少于死亡人口：2011年出生人口25萬人，死亡人口26.5萬人；2012年出生人口27萬人，死亡人口28.7萬人；2013年出生人口26.7萬人，死亡人口26.9萬人；2014年出生人口28.5萬人，死亡人口27.4萬人；2015年出生人口27.1萬人，死亡人口28.9萬人。
可見，近幾年黑龍江總?cè)丝诼杂邢陆担饕怯捎谌丝谕饬?；而遼寧省的人口外流相對來說并不那么嚴重。
總的來說，東北人口問題最值得關(guān)注的地方，不是人口外流，而是超低生育率。根據(jù)2000年人口普查數(shù)據(jù)，遼寧、吉林、黑龍江三省的總和生育率分別為0.98、0.84、0.88；根據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，遼寧、吉林、黑龍江三省的總和生育率分別為0.74、0.76、0.75。如果人口普查數(shù)據(jù)是正確的，這意味著東北三省平均每個育齡婦女所生的孩子數(shù)還不到一個。除了北京和上海這兩個直轄市以外，東北三省的生育率低于全國其他所有省級行政區(qū)。
東北的生育率為何這么低呢？主要有以下三個原因：第一，東北三省作為老工業(yè)基地，職工人數(shù)占人口比例較大，城鎮(zhèn)化率較高。例如，2014年遼寧省城鎮(zhèn)化率達到67.05%，在全國各省區(qū)中排在第二位，高于全國平均水平12.28個百分點。無論是中國還是世界上其他國家，都存在一種普遍情況：城鎮(zhèn)化率越高，生育率越低。第二，由于國營企業(yè)對計劃生育工作抓得很嚴，而東北三省的國營企業(yè)又比較多，所以東北三省的“超生”人數(shù)很少，獨生子女家庭占的比例很大。第三，由于國營企業(yè)職工普遍有社會養(yǎng)老保障，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念非常淡薄，導(dǎo)致生育意愿很低。
雖然北京、上海等大城市的生育率比東北三省更低，但北京、上海對外來人口有巨大的吸引力，所以這些大城市可以通過引進大量外來年輕勞動力來緩解老齡化問題。例如，2015年，北京常住人口2170.5萬人，其中常住外來人口為822.6萬人；上海常住人口2415.3萬人，其中常住外來人口981.6萬人。東北三省對外來人口的吸引力卻遠不及北京、上海，甚至還出現(xiàn)人口外流。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年遼寧、黑龍江、吉林的GDP增速分別為全國倒數(shù)第1、第3、第4位，而2016年前三季度，遼寧GDP竟然出現(xiàn)負增長。東北經(jīng)濟陷入困境的原因固然很多，但超低生育率是其中一個重要原因。超低生育率導(dǎo)致嚴重老齡化、養(yǎng)老金體系入不敷出、經(jīng)濟活力喪失，進而導(dǎo)致人口外流、勞動力短缺，經(jīng)濟進一步惡化。因此，振興東北不妨先提振東北的生育率。
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